海边建筑大型住房的法定条文


 发布时间:2021-05-10 06:03:39

最新调整的十二届全国人大常委会立法规划将房地产税法等七大税法增列其中,在彰显立法机关坚决落实税收法定原则决心的同时,也让公众视野再度聚焦房地产税的改革。房地产税法渐行渐近,距离全面开征房地产税还有多远?全面推进税收法定的路线图是什么?记者采访了有关权威人士,继续追踪。【解读1】房

然而,现在房产税的征收范围要扩大了,公众心中难免就会起愁云:原来这房产税范围是可以扩大的,再是房产税一扩再扩,到头来是否会扩大到自己头上?其实,公众的担心并非多余。在“节流”乏力的情况下,任何一个新的税种一旦“开源”,因其有财政增收之效,都有可能让政府产生依赖而欲罢不能,在既缺少强有力的外部监督,又缺少必要的自省自律意识的情况下,极有可能出现愈演愈烈的“扩张”之势。其中,最现实最典型的事例,就是个税。个税的设计,是调节个人收入水平,增加财政收入。

从2010年9月29日多部委联合出台的新一轮楼市调控措施中提出“加快推进房产税改革试点工作,并逐步扩大到全国”开始,“房产税真的要来了吗”一直是公众高度关注的问题,伴随着沪渝两地房产税改革试点方案的公布,房产税开征已是板上钉钉,但是,众多争论依然不绝于耳。日前,就相关话题,中国青年报记者专访了翟继光。房产税改革试点是否在“税收法定”轨道上运行中国青年报:除了房产税的范围和税率,公众还高度关注开征房产税的立法程序问题。

9月8日,一起行政不作为案在湘潭县梅林桥镇政府开庭。当天,湘潭县法院在这里巡回审理,当地镇、村干部百余人参与旁听。原告龙某诉称,2014年丈夫冯某过世后,她作为继承人向湘潭县国土资源局申请,把丈夫名下的一宗国有商住土地办理产权变更登记。然而,她的这一要求被湘潭县国土资源局拒绝。无奈之下,龙某一纸诉状将对方告到法院。法庭上,双方围绕龙某提出的土地使用权变更申请,是否符合相关规定及申请是否符合法定形式展开激辩。湘潭县国土资源局一副局长出庭应诉。经审理,法庭认为,这个案子中,龙某起诉要求对方履行法定职责,应当提供自己向被告提出申请的证据,但龙某没有提供,就直接向法院起诉要求对方履行法定职责,不符合法定起诉条件。最终,法院当庭宣判,依法驳回了原告龙某的起诉。(湘潭晚报记者 李涛 通讯员 高喜朝)。

对此,全国人大代表、山东省财政厅厅长于国安说,十八届三中全会决定提出落实税收法定原则,“这意味着要推进房产税改革,就必须立法先行。”于国安说,此次全国人大对外公开提出加快落实税收法定原则,无疑释放出改革提速的积极信号。“按照这一原则,就带来了对个人住房征收房产税是否具有合理性和合法性的问题。”全国人大代表、祐康集团董事长戴天荣说,1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》涉及房产税,但该条例规定,对个人所有非营业用的房产免征房产税。

对于这一争论,您有何看法?翟继光:根据现行《立法法》、《房产税暂行条例》的规定,地方政府无权自行开征房产税。目前根据地方政府制定的规章来开征房产税的做法不符合税收法定原则。当然,有些国家的地方也拥有税收立法权,可以开征地方税,但这种权力同样是由地方议会来行使的,由地方政府开征新税的做法非常少见。当然,沪渝两地目前的这种做法也不能说没有任何法律依据、完全违背《立法法》和《房产税暂行条例》。《房产税暂行条例》第十条规定:“施行细则由省、自治区、直辖市人民政府制定,抄送财政部备案。

“房地产税其实是一个综合概念,既包括房产税,也包括土地增值税、土地使用税等相关税种。”张斌说,房地产税立法的目的在于减少建设和交易环节的税费,重点发展保有环节房地产税,进而完善房价形成机制。此次全国人大公布的立法规划透露了一个重要信息——房地产税法草案明确由全国人大常委会预算工作委员会牵头,财政部参与配合。中国政法大学财税金融法研究所教授施正文表示,这将是首个由全国人大牵头制定的税法,凸显我国加强立法机关主导立法的改革趋势。

根据今年三月党中央审议通过的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》,到2020年前我国将完成相关税种的立法工作,期间不再出台新的税收条例;拟新开征的税种,将根据相关工作的进展情况,同步起草相关法律草案,并适时提请全国人大常委会审议。同时,配合税改进程,适时将相关税收条例上升为法律。中央民族大学法学院教授熊文钊说,目前我国以法律形式存在的税法只有三部,其余15个税种都是依据国务院条例的形式存在。要在2020年全面落实税收法定原则,意味着未来平均每年要制定三部左右的法律,立法工作量非常大。

张斌认为,此次先行推进立法的七大税种,体现了落实税收法定“先易后难”的原则,也与中国深化财税体制改革总体方案的重点相吻合。以环境保护税法为例,环境保护费改税早在在十八届三中全会中就有涉及,是与社会生产生活密切相关的一个税种。“环境保护税立法旨在更好地保护和改善环境,促进社会节能减排,推动全社会生态文明建设。”张斌说。与环境保护费改税类似,资源税改革始终在稳步推进中。在煤炭资源税从价计征改革的基础上,稀土、钨、钼资源税费改革和调减铁矿石资源税政策也在上半年顺利实施。

“房地产税其实是一个综合概念,既包括房产税,也包括土地增值税、土地使用税等相关税种。”贾康说,未来完善房地产税,除了推进个人住房房产税试点,还应下调过高的住房用地税负,简并流转交易环节税费,重点发展保有环节房地产税,并对投机性住房实行高度超额累进税率。这一观点也印证了财政部部长楼继伟近期对外披露的关于房地产税改革的思路,即改革总体方向是减少房产建设和交易环节税费,增加保有环节税收,配套推进清费立税。“按照这一改革方向,我们需要先建立相关的配套系统:一是不动产登记制度,政府要先掌握每个人有多少套房子,才能在保有环节征税;其次是制定并颁布资产评估法,建立专业的房产价格评估体系,对房产的价值进行确认;此外,还应有科学完善的救济制度,对房产相关的纠纷进行专业的处理。”北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文如是说。

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